"减负十条"征民意引热议小学生不留作业争议最大

　双休日里，100多个孩子分批来到市少年宫学习打篮球

上周四，教育部公布《小学生减负十条规定》，公开向社会征求意见。“减负十条”一出，热议一片，有关部门当天就收到上千条意见。记者随即采访本市小学多名校长和教师后发现，“不留作业”一条争议最大。

　　不留作业“惊呆”校长

　　“减负十条”中第四条要求，小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。

　　刚听到这一说法，城区一位知名小学校长就被“惊呆”了：“身为学生，怎么能不写作业呢？不写作业，基础如何才能打得牢固？”她认为，学习本身是孩子的责任，是一种体力劳动与脑力劳动的结合，的确辛苦，但也不能不学呀。“我反对机械地重复性做作业，但不写作业肯定也不行，这不能一刀切，而要因材施教才科学。”

　　很多在一线教书的教师也有同感，称小学不留作业，“太不现实，难以落实”。一位老师说，每个孩子的情况不同、学习能力也不同，接受知识的水平因人而异。比如学生字时，有的孩子写一遍就会，有的可能需要写上三四遍才能记住。另一位老师表示，他并不反对以社会实践的方式完成作业，可社会实践也需要基础知识，也需要打牢基础。还有老师担心，小学不留作业，将来上初中、上高中，孩子岂不是更不适应。

　　北京减负令严控作业量

　　今年年初，本市已专门为初中生和小学生出台“减负八条”，实施了一学期。与教育部“减负十条”不同，北京版减负令除规定小学一至二年级不布置家庭作业外，其余年级可留作业，但须严控作业量。

　　北京市教委要求，小学三至六年级语文、数学和英语可适量布置家庭作业，三至四年级每天作业总量不得超过30分钟，五至六年级每天作业总量不得超过1小时。

　　京版减负令出台后，孩子开心，家长并不领情。家长们特别担心孩子作业少了，学习成绩会下降。一位妈妈说，她儿子很淘气，万一在课堂上没注意听讲，回家又缺少相应的巩固练习，只是疯玩，知识肯定学不扎实。还有家长坦言，对于一、二年级的小学生，特别是成绩中等偏下的孩子，学校应该因人而异，给他们留点小练习。

　 “十条”力争新学期正式出台

　　本周四，教育部“减负十条”征求意见将结束。这些天，社会各界通过留言、网站评论、邮寄等方式，向教育部提出多种反馈意见。

　　相关人士表示，短时间收到大量关于小学生减负意见，说明大家对这个规定非常关心，从目前收集到的意见来看，社会各界对小学生减负规定总体上是拥护的。此次减负从小学阶段做起，旨在规范学校办学行为，加大社会实践力度，减掉一些不必要的课业负担。今后，初中、高中也将通过改革，进一步促进学生德智体美劳全面发展，树立良好心态。

　　征求意见结束后，教育部将对所有意见进行归集，认真总结，尽快修订完善，“减负十条”今秋开学之际有望印发。依据教育部的要求，正式规定下发后，各地可根据实际情况进行细化。届时，教育部还将和教育督导部门加大督导力度，开展小学生减负的专项督导，使规定真正落到实处。

　　减负应加强问责

　　“减负令”不少，但执行却不易，专家认为减负应加强问责，使减负令真正推行起来。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，减负令缺乏问责机制，总是在颁布时起到一定作用，之后又故态复萌。教育行政主管部门只有正视学生学业负担重的深层次原因，推进义务教育均衡，缓解择校热，改革中高考制度，建立多元评价体系，减负才可能具有现实可行性。

　　相关热议焦点

　　焦点1 “零起点”教学如何开展？

　　“减负十条”规定，一年级新生入学后，须“零起点”教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。

　　教师观点：教育可以是“零起点”，孩子可不是一张白纸。当下，“学前教育小学化”普遍存在，“不得加快教学进度”不现实。小学入学前，很多孩子已经在幼儿园或学前班学过了英语、汉语拼音和20以内加减法，如果还按部就班地安排教学进度，学生上课很可能不认真听讲，养成不好的学习习惯。

　　教师建议：教学前先做前测，根据学生的学识水平制定教学计划，按大纲进度实施教学。

　　焦点2 随机编班能否确保公平？

　　“减负十条”要求各校按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。

　　教师观点：禁止分重点班和非重点班的确应该，但随机编班如何确保科学也是个大问题。单纯地随机编班，可能会造成“小胖墩儿”扎堆儿、“小眼镜儿”扎堆儿、男女生比例不均衡、某个班学习成绩落后等问题。

　　教师建议：按照学生年龄、性别比例、身体素质状况和简单的智力差别大致区分，然后由老师抓阄，从而达到每班相对均衡。

　　焦点3 百分制是否应该取消？

　　“减负十条”规定，实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制。

　　教师观点：以“优秀、良好、合格、待合格”等字眼儿进行评价，适合学期评语，对于衡量学业水平就过于模糊。况且，现在学校对等级的定义并不同，比如优秀，有的学校认为85分以上就可以，有的学校则认为92分以上才算优秀。

　　教师建议：减少统考次数，但必要的考试还是需要用具体分数来衡量。

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