统筹管理改革创新推动学前教育事业健康发展 / 亲亲早教

导读：近年来，通过统筹管理，改革创新，使我县 学前教育事业呈现出生机勃勃的新气象，布局调整、资源配置、教师队伍、办学体制、运行机制得到了全面优化，尤其是办园条件得到了较大改善、教师待遇有了明显提高，办学者和幼儿教师的工作积极性、主动性明显提高。

　　统筹管理改革创新推动学前教育事业健康持续快速发展

　　临沭县位于鲁南地区，辖12个乡镇，人口60万。现有幼儿园205处，其中有省级实验幼儿园1处，省级示范园2处，临沂市一、二类园11处。全县共有合格幼儿教师771人，学历达标率达到92%，专业合格幼儿教师87%，连续多年被评为临沂市学前教育先进单位。

　　随着社会主义市场经济的逐步确立，我县学前教育事业发展遇到了新的情况，面临着新的挑战，具体表现在：办园体制，投入体制单一，与市场经济的要求不相适应，教师队伍素质低、家长思想观念陈旧，村级园条件差，私人办园随意性大，管理体制落后，教学严重小学化等问题，造成全县学前教育较为混乱的局势。面对这些困难和问题，我们决定立足县情，大胆地改革创新，促进学前教育事业的新发展。

　　一、改革办园体制，构建多元化办园模式

　　由于农村村办幼儿园长期在乡党委政府不想管、村不投资的现状，农民为子女入园投资积极性不高，家长认为孩子进幼儿园与不进园没有多大差别，因此大部分幼儿失去了接受学前教育的机会，所以要提高幼儿教育质量，提高幼儿入园率，就要进行办园体制改革。根据实际，我们坚持国家、集体、个人一起办园的方针，改变了政府包揽办园的模式，确立了“以县办实验幼儿园为示范、以乡镇中心幼儿园为骨干，以村级联合办园为主体，以个人办园为补充的发展格局”为目标。

　　1、政府办好示范园，保证实验幼儿园、中心幼儿园的示范、辐射和带动作用。

　　按照分级管理和分工负责的管理原则，县负责全县学前教育规划，幼儿园布局调整，公办幼儿园建设和各类幼儿园的管理，办好实验幼儿园。县政府成立了以分管县长为组长的学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，定期研究解决学前教育改革发展管理中的热点和难点问题，这为办好实验幼儿园奠定了基础。

乡镇中心 幼儿园是我县学前教育的示范基础、骨干力量，乡镇政府承担发展农村学前教育的责任。2004年以来，各乡镇认真贯彻落实《临沭县人民政府关于进一步加强学前教育管理工作的意见》（沭政发6号），积极筹措经费，先后投资近100万元，改善了中心幼儿园的办园条件。

　　2、加快布局调整，大力发展村办幼儿园。

　　村级联合办园是农村学前教育的主体，乡镇政府注意加强管理与协调，充分发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，按照“就近入园，扩大规模，村级联办”的原则，采取多种形式，大力发展村办幼儿园，乡镇教委参与布局协调，成立联合办园委员会，明确责任，鉴定联合园协议书，充分发挥农村最基层的作用，把职、权、益落到乡镇政府、村、教委，把村办园“从村管不好，教委管不了”的夹缝中救出来。县政府专门制订了《农村幼儿园建设奖励办法》，对经验收达市三类园标准的，给予一万元奖励。通过布局调整，建设了一批具有一定规模和标准的完全幼儿园，目前，全县12个乡镇实行了不同程度的联合办园，全县幼儿园由346处合并为205处，减少了学前教育资源浪费，提升了规模效益，优化了教育资源。

　　3、支持鼓励个人办园，形成幼儿园建设的良好格局。

　　公民个体办园是学前教育的重要补充。民办幼儿园属乡镇管辖范围内的，由举办者向所在乡镇政府提出申请，合格后给予登记，并报县教育局备案，未经登记注册，任何单位和个人不能举办幼儿园，引导个人依法办园。我县先后个人投资30万元、50万举办城南幼儿园、新世纪幼儿园，为幼儿提供了良好的教育环境，全县个体幼儿园呈现出良好的发展势头。

　　通过办园体制改革，我县幼儿园由单一向多元化发展，目前，全县共有各级各类幼儿园205处，其中政府办园2处，乡镇示范幼儿园11处，村联合办园42处，村级教学点66处，个人办园84处，逐步形成了以政府办园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以村联合办园为主体，个人办园为补充的办园新格局。

　　二、建立村教联合办园一体化科学管理模式，统筹管理

我们积极引导 幼儿园，认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，加强学前教育管理，充分发挥实验示范幼儿园和乡镇中心幼儿园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、形成教育教学研究，培养培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范辐射作用。全面提高我县学前教育保教质量。

　　要充分调动基层力量，启动内部活动，还要改革内部管理体制和运行机制，改变以往那种上传下达式的任务式管理，发挥幼儿园的积极性，提高管理效益。

统筹管理 改革创新 推动学前教育事业健康发展

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