两会议学前教育纳入义务教育
小孩子“入园难、入园贵”,近年来已成为全国各地凸显的问题,也是这次全国两会部分代表、委员热议的话题之一。3月12日,在接受记者采访时,不少代表、委员表示,赞成将幼儿园纳入义务教育,以缓解公立幼儿园一位难求的现象。(3月13日《长沙晚报》)
幼儿教育问题近年来一直备受关注。针对幼儿入园难、入园贵的问题,去年11月,国务院曾提出关于当前发展学前教育的若干意见,各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。此举体现了学前教育回归公益属性的政策导向。这种还利于民,重视学前教育的发展思路值得期待。笔者认为,不仅公办幼儿园教育经费要列入财政预算,还要适时出台《学前教育法》,提高公办幼儿园质量,扩大公办幼儿园发展规模。政府对民办幼儿园发展也应给予政策倾斜。
笔者注意到,两会之际,幼儿教育问题又成了代表委员热议的话题。特别幼儿园是否纳入义务教育的问题,引发了争议。从减轻家长经济负担、有利于孩子成长的的角度出发,将幼儿园纳入义务教育范畴。体现了民本情怀。当然,由于教育投入不足,地区之间、城乡之间经济发展不平衡,目前把幼儿园纳入义务教育的难度较大。但是,对幼儿园高收费,管理无序的问题加强监管,加大对幼儿教育的投入力度,减轻家长的经济负担应该可以做到。从长远来看,幼儿园纳入义务教育体系,应该是教育改革与发展的大方向。
尽管教育部说幼儿园纳入义务教育暂不实行。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也没有明确提出学前教育纳入义务教育的时间表,我们也知道国家财力有限,九年义务教育刚从城市普及到农村。要国家拿出大笔资金投入幼儿教育不现实。但是对于深受幼儿园高收费困扰的年轻父母来说,每一条有关幼儿园改革的消息都让人期待。事实上,地方政府也有重视幼儿教育的成功先例。比如,海南昌江作为省级贫困县,去年就率先尝试免费学前教育。贫困县能够实现免费学前教育,其他地方幼儿园收费为何居高不下,天价幼儿园层出不穷呢?这个问题值得思考。从某种意义上讲,发展学前教育,将幼儿园纳入义务教育,差钱也差观念。
幼儿园没有纳入义务教育体系,决不意味着学前教育不重要。由于现代社会竞争激烈,家长普遍望子成龙心切,担心孩子输在起跑线上,择校的关口事实上已经前移到幼儿园。不可否认,由于幼儿教育资源分配不均,公办幼儿园数量太少,导致某些幼儿园忽视自身社会责任,一味钻到钱眼里。但是另一方面,当下幼儿园高收费现象,也与有关部门责任缺位有关。一直以来,有关部门强调幼儿教育是非义务教育,忽视了幼儿教育的基础性和普及性特点,没有将幼儿教育纳入义务教育。政府对公立幼儿园投入不足,对民办幼儿园基本上没有投入。以学前教育情况较好的广州为例,近年来广州市教育经费投入100多亿元,学前教育不到2亿元,就是学前教育投入不足的佐证。